治乱之政，谓省官并职，去文就质也。

夫绵绵不绝，必有乱结；
纤纤不伐，必成妖孽。

夫三纲不正，六纪不理，则大乱生矣。

故治国者，圆不失规，方不失矩，本不失末，为政不失其道，万事可成，其功可保。

夫三军之乱，纷纷扰扰，各惟其理。

明君治其纲纪，政治当有先後。

先理纲，後理纪；
先理令，後理罚；
先理近，後理远；
先理内，後理外；
先理本，後理末；
先理强，後理弱；
先理大，後理小；
先理上，後理下；
先理身，後理人。

是以理纲则纪张，理令则罚行，理近则远安，理内则外端，理本则末通，
理强则弱伸，理大则小行，理上则下正，理身则人敬，此乃治国之道也。